СПЧ призывает вернуть в Москву детей политических ссыльных - Михаил Федотов поддержал жалобы жертв сталинских репрессий в КС - "Коммерсантъ" - Издательский Дом КоммерсантЪ.

10:00 11.04.2019
(обновлено: 10:00 11.04.2019)

Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов направил председателю Конституционного суда (КС) Валерию Зорькину письмо в поддержку жалоб родившихся в сталинских ссылках реабилитированных жертв политических репрессий, которым федеральное и региональное законодательство не позволяет вернуться в Москву, где жили до репрессий их родители. СПЧ призывает КС установить внеочередной порядок предоставления таким лицам жилья в случае их возвращения «на прежнее место жительства» во всех регионах РФ.


СПЧ поддержал жалобы в КС Алисы Мейсснер (Кировская область), Елизаветы Михайловой (Владимирская область) и Евгении Шашевой (Республика Коми), родившихся у репрессированных в годы сталинского террора москвичей во время их пребывания в высылке или на спецпоселении. Напомним, они оспаривают в КС положения ст. 13 федерального закона 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» и ряд норм столичного закона 2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», блокирующие право заявительниц вернуться в столицу. По ст. 13 федерального закона реабилитированные лица и члены их семей «в случае возвращения на прежнее место жительства» должны быть обеспечены там жильем в соответствии с региональными правилами постановки на жилищный учет.

Глава совета Михаил Федотов напоминает председателю КС Валерию Зорькину об «общественной и нравственной значимости» проблемы восстановления прав «жертв незаконных репрессий». Цель принятого в 1991 году закона о реабилитации заключается в восстановлении гражданских прав реабилитированных, устранении последствий произвола и обеспечении «посильной компенсации» материального ущерба, говорится в письме. В преамбуле закона указано, что «многолетний террор и массовые преследования своего народа несовместимы с идеей права и справедливости», что требует реальных гарантий обеспечения законности и прав человека.

Сколько репрессированных насчитал «Мемориал»

В документах ООН, касающихся основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, а также защиты жертв нарушений прав человека и международного гуманитарного права, говорится, что компенсация жертвам должна быть «скорейшей», а возмещение ущерба — «адекватным, реальным и быстрым», включая «возвращение на прежнее место жительства». Московское же жилищное законодательство противоречит «целям реабилитации жертв политических репрессий» и международным стандартам их защиты.

Как отмечает советник президента, федеральный закон о реабилитации предусматривает «ничтожную компенсацию» (максимум 10 тыс. руб.) за утраченное в связи с репрессиями имущество, в том числе жилые дома — приобрести на эти средства новое жилье невозможно.

Постановка на учет в общем и даже первоочередном (как было предусмотрено до 2004 года и предлагается внесенным в Госдуму законопроектом) порядке проблему не решит. В силу возраста реабилитированные попросту не дождутся своей очереди, которая в Москве рассчитана в среднем более чем на 30 лет.

Согласно Жилищному кодексу, первоочередников ставят в отдельную очередь, длительность ожидания которой зависит от года принятия на учет и тоже растягивается на десятилетия.

Как выяснил “Ъ”, власти Санкт-Петербурга в первоочередном порядке предоставляли жилье в 2003 и 2008 годах тем, кто встал на очередь до 1984 года, а в 2010 и 2011 годах — до 1987 года.

В 2015 году горсуд Санкт-Петербурга указал, что за реабилитированным истцом «сохранено право первоочередного получения жилья» с момента постановки на учет в 1999 году. На это решение и на похожее определение Новосибирского облсуда ссылается в письме и Михаил Федотов.

Как уничтожают информацию о репрессированных

Обеспечить реальное возмещение вреда жертвам репрессий может «лишь внеочередной порядок», пишет Валерию Зорькину советник президента. Защита прав жертв политических репрессий имеет «ключевое значение для РФ», число таких лиц «постоянно и необратимо сокращается», напоминает он. «СПЧ справедливо обращает внимание КС на то, что невозможность жертв репрессий вернуться на прежнее место жительства — это не только московская, а общероссийская проблема. Открытый судебный процесс с участием всех заинтересованных сторон позволит исследовать и обсудить существующую практику и оценить масштаб бедствия», сказал “Ъ” представитель заявительниц глава судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан. СПЧ просит КС принять жалобы к рассмотрению. До сих пор КС жалобы на закон о реабилитации отказывался рассматривать более 60 раз, приняв единственное постановление в пользу детей ГУЛАГа лишь в 1995 году.