Р?мущество муниципальных депутатов защитили РѕС‚ конфискации - Конституционный СЃСѓРґ ограничил применение антикоррупционного закона - Газета "Коммерсантъ" - Р?здательский Дом КоммерсантЪ.

00:00 11.01.2019
(обновлено: 00:00 11.01.2019)

Конституционный суд (КС) внес ограничения в массовую практику взыскания в пользу РФ по закону «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности, и иных лиц их доходам» принадлежащей им собственности, законность происхождения которой не подтверждена. Бывший член думы Анучинского района Приморского края Георгий Кристов добился в КС запрета лишать имущества муниципальных депутатов, если оно было приобретено законно до занятия собственником публичной должности. Пересмотреть дело по жалобе на антикоррупционный закон КС согласился впервые, отказав ранее семи заявителям, в том числе экс-губернатору Сахалина Александру Хорошавину и экс-начальнику ФСО по Северо-Кавказскому округу генералу Геннадию Лопыреву.


Это второе РїРѕ счету постановление РљРЎ РїРѕ жалобам РЅР° принятый РІ 2012 РіРѕРґСѓ Рё существенно дополненный РІ 2014, 2015 Рё 2018 годах закон «О контроле Р·Р° соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности, Рё иных лиц РёС… доходам». Р’ 2016 РіРѕРґСѓ РљРЎ РїРѕ запросу Верховного СЃСѓРґР° (Р’РЎ) Башкирии впервые уточнил РїРѕСЂСЏРґРѕРє взыскания РІ пользу государства РїРѕ требованию прокуратуры имущества лиц, РЅРµ подтвердивших вопреки правилам законность его происхождения (СЃРј. “Ъ” РѕС‚ 1 декабря 2016 РіРѕРґР°). РљРЎ тогда запретил изымать имущество, приобретенное чиновником РґРѕ введения закона, Р° также принадлежащее его совершеннолетним детям или нерегистрируемое (часы, драгоценности, денежные средства). Вернуться Рє РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ РљРЎ убедил предприниматель Георгий Кристов, РІ сентябре 2015 РіРѕРґР° избранный депутатом РґСѓРјС‹ Анучинского муниципального района РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края. Р’ 2016 РіРѕРґСѓ антикоррупционная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ выявила несоответствие задекларированных РёРј расходов Рё РґРѕС…РѕРґРѕРІ Р·Р° предыдущий период, РїСЂРё этом проблемы депутата, РїРѕ данным РЎРњР?, совпали СЃ получением РёРј согласия президента Болгарии РЅР° приобретение гражданства этой страны Рё связанным СЃ этим досрочным сложением депутатом мандата. После этого прокуратура взыскала через СЃСѓРґ РІ пользу государства принадлежавший бизнесмену магазин Рё РґРІР° автомобиля. Доказать, что РѕРЅРё были законно приобретены РёРј РІ период занятия бизнесом, РІ судах, включая Р’РЎ Р Р¤, заявитель РЅРµ СЃРјРѕРі.

РљРЎ повторил, что законодатель вправе устанавливать повышенные требования Рє репутации лиц, занимающих публичные должности, РЅРѕ РїСЂРё этом «следует использовать РЅРµ чрезмерные, Р° только необходимые меры», строго обусловленные РІ данном случае целью Р±РѕСЂСЊР±С‹ СЃ коррупцией. «Указанная цель предопределяет допустимость названной формы реагирования РЅР° факты коррупционных проявлений РЅР° основании презумпции, РІ силу которой несоответствие расходов законным доходам свидетельствует Рѕ совершении деяния коррупционной направленности, Р° РЅРµ какого-либо РёРЅРѕРіРѕ правонарушения»,— РљРЎ фактически разрешил изымать собственность коррупционеров РґРѕ РїСЂРёРіРѕРІРѕСЂР° СЃСѓРґР°, признав оспоренную РЅРѕСЂРјСѓ конституционной. Однако, отметил РљРЎ, такой механизм РІСЃРµ же РЅРµ является «универсальным Рё распространяющимся РЅР° РІСЃРµ правоотношения, связанные СЃ замещением публичных должностей». Например, президиум Р’РЎ РІ 2017 РіРѕРґСѓ РѕСЃРІРѕР±РѕРґРёР» РѕС‚ антикоррупционного контроля имущество, полученное СЃСѓРїСЂСѓРіРѕРј должностного лица РґРѕ РёС… брака. Р’ деле Кристова РљРЎ внес аналогичные ограничения для муниципальных депутатов. Р?збирательное законодательство также обязывает кандидатов РІ депутаты представлять сведения Рѕ своем материальном положении, указал РљРЎ. РќРѕ РїРѕ закону «Об основных гарантиях избирательных прав Рё права РЅР° участие РІ референдуме граждан РФ» «выявление несоответствия расходов кандидата его законным доходам» РЅРµ влечет РЅРё отказа РІ регистрации, РЅРё обращения имущества кандидата РІ РґРѕС…РѕРґ Р Р¤. РљРЎ решил, что если РґРѕ избрания депутата муниципального образования РѕРЅ или его СЃСѓРїСЂСѓРіР° РЅРµ замещали должности, перечисленные РІ антикоррупционном законе, представлять сведения РѕР± источниках получения средств, Р·Р° счет которых РёРјРё РІ тот период были совершены сделки РїРѕ приобретению имущества, депутат РЅРµ обязан. Р?зымать такое имущество нельзя Рё дело депутата Кристова должно быть пересмотрено, указал РљРЎ, РЅРµ уточняя, распространяется ли его позиция РЅР° депутатов РґСЂСѓРіРѕРіРѕ СѓСЂРѕРІРЅСЏ Рё иных должностных лиц.

Отметим, что РІ 2016–2018 годах РљРЎ отказывался рассматривать жалобы РЅР° тот же закон Рё вынес восемь отказных определений РїРѕ таким делам. Р’СЃРµ жалобы касались изъятия жилья Рё РґСЂСѓРіРѕРіРѕ имущества Сѓ заявителей Рё РёС… семей без РїСЂРёРіРѕРІРѕСЂР° СЃСѓРґР°. Самым РіСЂРѕРјРєРёРј было дело находившегося РЅР° тот момент РїРѕРґ следствием СЌРєСЃ-губернатора Сахалина Александра Хорошавина, его жены Рё совершеннолетнего сына, Сѓ которых РЅР° основании того же закона изъяли собственность. РќРµ РїРѕРјРѕРі РљРЎ Рё бывшему командиру астраханского спецназа ФСБ Сергею Мартынюку, уволенному СЃРѕ службы после РїРѕРєСѓРїРєРё жилого РґРѕРјР° Сѓ председателя Советского районного СЃСѓРґР° Астрахани Р?льи Соловьева (СЃСѓРґСЊСЏ РІ 2018 РіРѕРґСѓ получил дисциплинарное взыскание — как предполагали РЎРњР?, также РІ СЃРІСЏР·Рё СЃРѕ сделкой — Рё ушел РІ отставку). Дом, совладельцем которого после сделки была жена офицера Рё РІ котором РѕРЅРё жили СЃ несовершеннолетними детьми, был обращен РІ РґРѕС…РѕРґ государства. Р’ аналогичной ситуации оказалась семья судебного пристава РёР· Краснодарского края Дарьи Романенко. Р’ 2018 РіРѕРґСѓ РљРЎ отказался защитить СЌРєСЃ-начальника отдела экономической безопасности Рё противодействия коррупции управления Министерства внутренних дел Р Р¤ РїРѕ Нижневартовску Алексея Углева, чья семья также лишилась единственного жилья, после того как чиновник РЅРµ подтвердил законность происхождения потраченных РЅР° него 3 млн СЂСѓР±. Последнее отказное определение было вынесено РїРѕ жалобе фигуранта РіСЂРѕРјРєРѕРіРѕ дела — осужденного Р·Р° взятку СЌРєСЃ-начальника ФСО РїРѕ Северо-Кавказскому РѕРєСЂСѓРіСѓ генерала Геннадия Лопырева. РЈ него, его СЃСѓРїСЂСѓРіРё, совершеннолетнего сына были изъяты недвижимость, автомобили, денежные средства Рё РґСЂСѓРіРѕРµ имущество. РЎСѓРґ установил, что его стоимость превысила 542 млн СЂСѓР±., Р° задекларированный РґРѕС…РѕРґ генерала Рё членов его семьи Р·Р° 2002–2016 РіРѕРґС‹ составил около 96 млн СЂСѓР±. «Определение того, какие РґРѕС…РѕРґС‹ Р“.В Рђ. Лопырева Рё членов его семьи связаны СЃ коррупционной деятельностью заявителя как лица, осуществлявшего публичные функции, равно как Рё установление периода получения таких РґРѕС…РѕРґРѕРІ, требует исследования фактических обстоятельств Рё оценки доказательств, что РЅРµ РІС…РѕРґРёС‚ РІ полномочия РљРЎВ», говорится РІ решении РѕС‚ 25 октября 2018 РіРѕРґР°.


АРМИЯ
ТЕХНОЛОГИИ